Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε σειρά συνεδριάσεών της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ 16^ης Ιανουαρίου και 19ης Μαρτίου 2012. Στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, καθώς και ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού (ΚΟΤ).

Ο προϋπολογισμός του ΚΟΤ για το 2012, όπως αρχικά κατατέθηκε στη Βουλή, προέβλεπε συνολικές δαπάνες ύψους €67.299.768 και συνολικά έσοδα του ίδιου ύψους. Σύμφωνα με τα στοιχεία που είχαν αρχικά κατατεθεί στην επιτροπή, τα έσοδα του ΚΟΤ για το 2012 θα προέλθουν κυρίως από την κρατική χορηγία (€65.000.000), τη διαχείριση υποστατικών του οργανισμού (€836.023), τα δικαιώματα χορήγησης αδειών λειτουργίας τουριστικών επιχειρήσεων και εξασκήσεως τουριστικών επαγγελμάτων (€580.745) και από άλλες πηγές (€883.000).

Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, οι συνολικές δαπάνες του ΚΟΤ προβλέπουν κυρίως:

Σύμφωνα με το επεξηγηματικό σημείωμα που συνοδεύει τον υπό συζήτηση προϋπολογισμό, για την περίοδο Ιανουάριου-Αυγούστου 2011 τα έσοδα από τον τουρισμό, τα οποία υπολογίστηκαν στα €1.218.400, και οι αφίξεις τουριστών (1 669 883 περιηγητές) αυξήθηκαν κατά 16% και 12,2%, αντίστοιχα, σε σχέση με τα έσοδα και τις αφίξεις της αντίστοιχης περιόδου του έτους 2010.

Όσον αφορά τις προοπτικές για το 2012, όπως κατατέθηκε στην επιτροπή, αναμένεται συνέχιση της θετικής πορείας που ακολούθησε η τουριστική βιομηχανία κατά το 2011 και κατά τη νέα χρονιά, υπό την προϋπόθεση ότι ο ΚΟΤ θα έχει στη διάθεσή του όλα τα αναγκαία εργαλεία και τις πιστώσεις για επίτευξη των στόχων του, όπως αυτοί καθορίζονται στη νέα Στρατηγική Τουρισμού 2011-2015, οι οποίοι αφορούν κυρίως την αναβάθμιση του τουριστικού προϊόντος και των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Στο στάδιο της συζήτησης του υπό αναφορά προϋπολογισμού η επιτροπή ενημερώθηκε από τους εκπροσώπους του ΚΟΤ ότι, μετά την απόφαση της ολομέλειας της Βουλής που λήφθηκε κατά την ψήφιση του κρατικού προϋπολογισμού του 2012, στις 19 Δεκεμβρίου 2011, για μείωση του κονδυλίου που αφορά μεταβιβάσεις προς ημικρατικούς οργανισμούς υπό μορφή κρατικής χορηγίας, η χορηγία προς τον ΚΟΤ θα έπρεπε ανάλογα να μειωθεί στα €59.631.500, με αποτέλεσμα οι προβλεπόμενες στον υπό αναφορά προϋπολογισμό δαπάνες να χρήζουν αναπροσαρμογής και μείωσης στα €62.352.405.

Με βάση τα πιο πάνω, υποβλήθηκε αναθεωρημένος προϋπολογισμός, στον οποίο παρουσιάζονται μειωμένες οι ακόλουθες μεταξύ άλλων δαπάνες:

1. αποδοχές προσωπικού (€14.980.475),

2. αποζημιώσεις, αμοιβές και άλλα ωφελήματα (€2.400.975),

3. λοιπές διοικητικές δαπάνες (€2.480.590),

4. προβολή και δημοσιότητα (€31.699.104) και

5. οργάνωση και ανάπτυξη τουριστικού προϊόντος (€9.260.861).

Σημειώνεται ότι η αναθεωρημένη κρατική χορηγία που περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό του ΚΟΤ για το 2012 παρουσιάζει διαφορά ύψους €199.550 σε σχέση με την πρόνοια που έχει περιληφθεί στον κρατικό προϋπολογισμό του 2012, στο σχετικό άρθρο που αφορά τη χορηγία προς τον ΚΟΤ. Συναφώς, με σχετική επιστολή του Υπουργείου Οικονομικών προς τον ΚΟΤ, ημερομηνίας 6 Φεβρουαρίου 2012, διευκρινίζεται ότι η διαφορά αυτή θα καλυφθεί από εξοικονομήσεις που θα προκύψουν κατά την υλοποίηση του κρατικού προϋπολογισμού ή του προϋπολογισμού του ΚΟΤ για το 2012.

Ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ΚΟΤ, υπό το φως της πιο πάνω εξέλιξης, εξέφρασε την ανησυχία του σε σχέση με την περαιτέρω μείωση του προϋπολογισμού του οργανισμού. Όπως ο ίδιος επισήμανε, η εν λόγω μείωση επηρεάζει την επίτευξη των στόχων του ΚΟΤ για το 2012 για αύξηση των τουριστικών αφίξεων και των κρατικών εσόδων. Δήλωσε μεταξύ άλλων ότι θα επηρεαστούν:

1. η διαφημιστική παρουσία της Κύπρου στις διεθνείς τουριστικές αγορές,

2. η στρατηγική συνεργασία με οργανωτές ταξιδιών και αεροπορικές εταιρείες,

3. οι πρωτοβουλίες οργανωτών ταξιδιών για προώθηση του εναλλακτικού τουρισμού,

4. ο σχεδιασμός πολιτιστικών, αθλητικών και άλλων δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται από διάφορους φορείς, οι οποίες τυγχάνουν χρηματοδότησης από τον ΚΟΤ, και

5. η ενίσχυση των εταιρειών τουριστικής ανάπτυξης.

Συναφώς, ο ίδιος πιο πάνω αρμόδιος ενημέρωσε την επιτροπή για την πρόθεση του οργανισμού να καταθέσει εντός του 2012 συμπληρωματικό προϋπολογισμό, με σκοπό την κάλυψη αναγκών που αφορούν την προβολή και την ενίσχυση του κυπριακού τουριστικού προϊόντος.

Στα πλαίσια της συζήτησης του θέματος, η επιτροπή ζήτησε από τους αρμοδίους περαιτέρω επεξηγήσεις και άλλα στοιχεία για επιμέρους ζητήματα ειδικότερα όσον αφορά:

1. τη μη κατάθεση των εξελεγμένων τελικών λογαριασμών του ΚΟΤ για το έτος 2010,

2. την αξιολόγηση των γραφείων εξωτερικού του ΚΟΤ,

3. την ανταγωνιστικότητα του κυπριακού τουριστικού προϊόντος και

5. την αναβάθμιση της μαρίνας Λάρνακας.

Επιπροσθέτως, τα μέλη της επιτροπής έθεσαν σωρεία ερωτημάτων προς τους παρευρισκομένους και ζήτησαν μεταξύ άλλων την κατάθεση περαιτέρω στοιχείων αναφορικά με τις συμβάσεις διαχείρισης των τουριστικών περιπτέρων και άλλων υποστατικών του ΚΟΤ, τις διαδικασίες που ακολουθούνται για τη σύναψη συνεργασιών με οργανωτές ταξιδιών, καθώς και τις συνεργασίες του ΚΟΤ με διαφημιστικούς οίκους, στοιχεία τα οποία κατατέθηκαν με γραπτό υπόμνημα του ΚΟΤ, ημερομηνίας 19 Ιανουαρίου 2011.

Όσον αφορά τις συμβάσεις διαχείρισης των τουριστικών και άλλων περιπτέρων του ΚΟΤ, η επιτροπή απέστειλε σχετική επιστολή, ημερομηνίας 23 Ιανουαρίου, προς τον οργανισμό, ζητώντας όπως κατατεθεί ενώπιόν της γραπτή διαβεβαίωση ότι ο ΚΟΤ θα προβεί σε διευθετήσεις για διαχείριση των τουριστικών εγκαταστάσεων που τελούν υπό την εποπτεία του, εφαρμόζοντας τα ίδια κριτήρια και τις ίδιες διαδικασίες εκμετάλλευσης και διαχείρισης των εν λόγω εγκαταστάσεων για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Συναφώς, ο ΚΟΤ διαβεβαίωσε την επιτροπή με επιστολή του, ημερομηνίας 31ης Ιανουαρίου 2012, ότι ο οργανισμός θα αντιμετωπίσει όλους τους επηρεαζομένους στο θέμα της διαχείρισης των υποστατικών του ισότιμα, χωρίς διακρίσεις και με διαφάνεια.

Σύμφωνα με την ίδια επιστολή, ο ΚΟΤ διαχειρίζεται τα πιο κάτω υποστατικά:

2. Τουριστικό περίπτερο και εστιατόριο “Πέτρα του Ρωμιού”.

3. Τουριστικό περίπτερο/ Εστιατόριο “Ντόλφιν” Τροόδους.

4. Τουριστική πλαζ Γεροσκήπου.

5. Λούνα Παρκ Γεροσκήπου.

6. Τουριστικό περίπτερο/ Εστιατόριο “Λουτρά της Αφροδίτης”.

7. Τουριστική πλαζ Δασουδίου Λεμεσού.

Συναφώς, ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του ΚΟΤ κατέθεσε τους λόγους για τους οποίους δεν είναι δυνατό να ακολουθηθεί ενιαία πολιτική στο παρόν στάδιο σε σχέση με τη διαχείριση όλων των υποστατικών και οι οποίοι αφορούν μεταξύ άλλων την υιοθέτηση των υποδείξεων της Γενικής Ελεγκτού του κράτους και της Επιτρόπου Διοικήσεως προς τον ΚΟΤ για τον τρόπο διαχείρισης συγκεκριμένου υποστατικού και την ανάγκη ανανέωσης σύμβασης μίσθωσης κρατικής γης μεταξύ του ΚΟΤ και του Υπουργείου Εσωτερικών, προτού γίνουν οποιεσδήποτε ενέργειες για παραχώρηση άδειας χρήσης για άλλο συγκεκριμένο υποστατικό.